1. 成为特定进口商需要准备哪些资料？ 简介：特定进口商被要求的“责任证明”

在从海外进口并销售电器、燃气用品或消费生活产品时，根据日本法律（产品安全四法），海外企业自身将作为“特定进口商”承担责任。这不仅仅是一个手续，更是最终保证产品安全性、保护日本消费者的重要角色。

在作为特定进口商向经济产业大臣提交业务开始申报时，所要求的资料旨在证明企业方具备履行这一重大责任的能力和体制。其中特别重要的是要展示“进口产品符合日本的技术标准”以及“发生问题时能够追踪和应对的体制”。

本文将详细解说特定进口商申报所需的主要资料群及其目的。

必须提交资料的概览与目的

特定进口商申报所需的文件主要分为以下三类：

1. 关于经营者信息的资料（谁是负责人）
2. 证明产品符合技术标准的资料（产品安全的证据）
3. 关于质量管理体系的资料（维持产品安全的体制）

这些资料必须在产品进口销售开始日之前，提交给经济产业省（或地方经济产业局）。虽然推荐使用电子申请，但也接受纸质提交。

第一类：关于经营者基本信息的资料

这是为了确认经营者身份及业务连续性所需的资料。

• 特定进口业务开始申报书（样式第一）：
  ・申报者的姓名或名称、地址
  ・业务开始年月日
  ・进口产品的种类（例如：特定电气用品、特定燃气用品等）
  ・制造企业（海外制造商）的名称和所在地
  ・简要记载业务概要及产品进口销售计划
• 法人登记事项证明书（若为法人）：
  ・证明申报者为法人的官方文件。用于确认公司的设立目的及高管构成等。
• 代表（或负责人）的简历或履历书：
  ・用于确认申报者（法人则为代表）是具备业务执行能力和可信度的人物。

第二类：证明产品符合技术标准的重要文件

此类资料是证明产品安全性的最重要部分，对专业知识的要求也特别高。

1. 技术标准符合确认书

这是确认进口产品符合基于日本产品安全四法的技术标准的文件。这不仅仅是写上“符合标准”，还需要以下详细的支持资料：

• 设计图纸： 产品结构、部件构成、电路图（若是电气用品）等，能了解产品全貌的一整套图纸。
• 零部件清单： 关于涉及安全的主要部件（例如：电气用品的电源线、开关、保险丝等）的规格，以及证明它们符合国际安全标准（如 IEC 标准）的资料。
• 测试数据/成绩表（必须）：
  ・证明产品符合日本技术标准（例如：若是电气用品安全法，则为别表第八或别表第九）的测试报告。
  ・该测试可由申报者自行进行，或使用海外制造商的测试数据，亦或委托第三方认证机构（JET, TUV, UL 等）获取。特别是“特定电气用品”，必须提供由第三方认证机构出具的符合性检查证明书。

2. 关于制造工序管理体制的资料

这是证明进口产品始终能以相同质量进行生产的文件。

• 制造工厂的质量管理体系图： 展示在制造过程中，特别是涉及安全的部分（例如：绝缘距离的测量、耐压测试等）是如何管理和检查的图表或文档。
• 样品照片： 附上产品全貌、铭牌（标识事项）、涉及安全的主要部分的照片，确认其与设计图纸的一致性。

第三类：关于质量管理体系与事故应对的资料

这是为了展示进口后的管理以及万一发生事故时的应对能力所需的资料。

1. 关于检查体制的资料

特定进口商有义务实施自主检查，以确认进口产品符合技术标准。

• 自主检查的方法与程序书：
  ・ 详细规定针对每个进口批次，要检查哪些项目（例如：外观、耐压、绝缘电阻、接地连接等）以及检查频率的程序书。
  ・检查所使用的测量仪器清单及其校准（Calibration）记录。
• 检查记录样式：
  用于记录检查结果并保存一定期间（例如 3 年）的样式表。

2. 投诉/事故应对体系图与程序书

必须展示针对产品销售后发生的事故或故障，能够迅速且恰当应对的体制。

• 公司内部事故信息收集路径： 展示由谁接收客户的投诉或事故信息，由谁分析，由谁决定对策的组织结构图和流程图。
• 事故发生时的程序书：
  ・向消费者厅或经济产业省报告重大产品事故的相关程序。
  ・当需要召回产品（Recall）时，关于公关、联络销售店、回收方法及费用承担的程序。

3. 关于标识的资料 促进消费者安全使用的标识也很重要

特定进口商有义务实施自主检查，以确认进口产品符合技术标准。

• 产品本体标识（铭牌）草案： 确认产品安全四法规定的标识事项（例如：PSC 标志、PSE 标志、申报经营者名称、额定功率等）是否按规定的尺寸和位置正确显示的资料。
• 说明书中关于安全的记载部分： 展示危险警告及安全使用方法的相关记载是否制作得通俗易懂，能准确传达给消费者。

总结与下一步：申报只是起点

特定进口商申报所需的资料繁多，但这些归根结底都是“安全的证明”。 由于资料准备必须具备专业知识，请考虑使用 AirTrade 的 PS 国内管理人系统。 利用该系统，不仅可以轻松制作特定进口业务开始申报书和承诺书等重要文件，还可以委托代理向经济产业省进行申请。即使没有专业知识，也能切实建立法律责任体制。

首先，请就您明天的进口计划咨询我们。

2. 我不是制造商，也有必要成为特定进口商吗？ 简介：日本法律规定的“经营者定义”

“我只是从海外厂商进货的销售店”、“完全没有参与产品的制造”——不少进口商都这么想。但是，根据日本的 产品安全四法（电气用品安全法、燃气事业法、液化石油气法、消费生活用产品安全法等），将海外厂商制造的产品带入日本国内并销售的行为，在很多情况下伴随着“制造”或“进口”的法律责任。

本文将明确“特定进口商”的定义，详细解说即使您不是制造商，为何也需要承担这一责任，以及成为特定进口商的“必要性”和“优势”。

特定进口商的法律定义与责任归属

日本的产品安全法律制度旨在防止消费者受害并确保产品安全。在该法律中，应承担安全责任的经营者定义如下：

3. 产品安全四法的修订与什么是国内管理人？ 简介：适应数字化与国际化的安全法制

日本的“产品安全四法”是指电气用品安全法（PSE法）、消费生活用产品安全法（PSC法）、燃气事业法、液化石油气法，是确保消费者日常使用产品安全性的根本法律。

然而，近年来市场发生了剧烈变化。特别是随着电子商务的普及，海外制造企业直接向日本消费者销售产品的情况（跨境电商）呈爆发式增长。由此，不遵守日本法律法规的不负责任的产品流入国内，导致即便发生事故也责任归属不明的问题日益显现。 为了应对这一课题，法律正在进行修订，其中备受瞩目的便是**“国内管理人”**制度的引入。本文将深入探讨法律修改的背景及国内管理人的作用。

法令修改的背景：跨境电商与产品安全的“空白地带”

以往的法律将把产品进口到国内的人定为“特定进口商”，让其承担安全责任，从而确保发生事故时的应对窗口。但在跨境电商中，这种责任机制已无法发挥作用。

1. 特定进口商的缺位

当海外厂商直接向日本消费者销售时，日本国内不存在“作为业务进行进口的人（特定进口商）”。由此产生了以下的“空白地带”：

• 安全标准符合确认的缺位： 无人确认产品是否符合日本的技术标准（PSE、PSC 等）。
• 事故应对窗口的缺位： 即使产品引发重大事故，消费者厅或经济产业省也没有可以联络的国内责任主体。
• 召回或回收的不可能： 无法有效地进行问题产品的回收或对消费者进行提醒。

2. IoT 产品增加带来的新风险

随着智能家电和无线设备等 IoT（物联网）产品的增加，网络安全也被视为产品安全的一部分。法律制度不仅需要应对物理层面的安全性，还需要应对信息泄露等数字层面的风险。

“国内管理人”制度的引入与作用

为了填补这一“空白地带”，解决跨境电商带来的安全性问题，通过法律修改引入的机制便是“国内管理人”制度。

1. 国内管理人的定义

• 设置义务人：直接向日本消费者销售受管制产品（特定产品等）的海外制造企业。
• 作用：介于海外厂商与日本消费者之间，作为履行法律义务的窗口。

2. 国内管理人承担的具体职责

1. ① 技术标准符合确认：确认进口产品符合日本的技术标准，并保存其证明文件（设计图纸、测试数据等）。
2. ② 确保检查体制：确保进口后的批次检查或抽样检查等体制，以确认产品质量保持一致。
3. ③ 投诉/事故应对窗口：在国内统一受理消费者的投诉或事故信息，并与海外厂商合作迅速应对。发生重大事故时，有义务迅速向经济产业省报告。

3. 制度引入的意义

通过规定必须设置国内管理人，海外厂商在日本市场销售时，必须在（日本）国内设立遵守日本法律的责任主体。由此，可以确保消费者的安全以及发生事故时的追踪与应对，大幅提升日本产品安全制度的实效性。

特定进口商与国内管理人的区别与协作

特定进口商与国内管理人制度虽然在承担产品安全责任这一点上是共通的，但法律立场有所不同。

将其理解为，特定进口商承担自身的进口责任，而国内管理人则是代为履行海外制造商的销售责任”**，这样会更容易理解。

总结与下一步：强化安全监管势在必行

产品安全四法的修订与国内管理人的引入，是全球化时代强化消费者保护的措施。日本的进口商以及考虑从海外直接销售的企业，必须理解这一新制度，构建明确**“由谁、在哪里、如何承担责任的商业模式。

此外，由于国内管理人会受到日本经济产业省的严格审查，建议委托给值得信赖的企业。AirTrade 的 PS 国内管理人系统与经济产业省有合作，特别是与日本乐天市场（Rakuten）建立了信赖关系。尚未找到国内管理人的企业，请务必咨询我们！

4．如何申请成为特定进口商？ 简介：履行产品安全法责任的第一步

申请成为特定进口商（法律上也称为“申报经营者”），不仅仅是简单的事务处理。这是一个向国家郑重宣誓的过程，承诺您进口和销售的产品符合日本的安全标准，并且具备在万一发生情况时能够负责任地应对的体制。

这项申请在处理 产品安全四法 中的受管辖产品时是必须的，特别是 电气用品安全法（PSE法） 和 消费生活用产品安全法（PSC法）。 本文将作为“完全手册”，从实务角度为您解说顺利进行特定进口商申报（申请）的具体步骤、注意事项以及申请后的流程。

步骤 1：确定对象产品与适用法律（申请前的准备）

首先，必须明确您打算进口的产品属于哪个产品安全法，以及受到何种管制。


1. 确认管制对象

• 电气用品安全法（PSE 法）：
  ・特定电气用品（菱形 PSE）：安全性尤为重要，必须取得第三方认证机构出具的符合性检查证明书的产品（例：电源适配器、加热器、电线类等）。
  ・特定电气用品以外的电气用品（圆形 PSE）：可通过自主检查应对的产品（例：LED 灯、一般家电产品等）。
  
• 消费生活用产品安全法（PSC 法）：
  ・特定产品（PSC 标志）：死亡或重伤事故发生率较高的产品（例：婴幼儿床、激光笔、高压锅等）。
  
• 燃气事业法/液化石油气法：适用于燃气设备（例：燃气灶、燃气热水器等）。

2. 确认及准备必要文件

如前所述，申报需要三大支柱文件：经营者基本信息、符合技术标准的证据、检查及事故应对体制。 其中，从海外制造商处确切取得 “产品设计图纸/技术文件”、“主要零部件清单”、“测试成绩书” 是最难的一关。这些资料通常需要翻译成日文。

3. 明确负责人

明确申报后承担责任的人员（若是法人，则为代表或负责高管），并确保该人员理解申请内容，这非常重要。

步骤 2：向经济产业省进行申报（执行申请）

文件准备就绪后，向经济产业省进行申报。

1. 确认申报处

• 在线申请（推荐）：
  ・使用经济产业省推荐的“产品安全数字手续（e-Gov 联动）”是最迅速且稳妥的方式。按照申请表输入信息并上传电子文件。
• 书面申请：
  ・将申报书带到或邮寄至管辖经营者所在地的“地方经济产业局”。

2. 制作并提交申报书

• 填写样式第一（申报书）：
  ・申报者信息（名称、地址、代表姓名）。
  ・产品信息（品目、型号区分、制造企业信息）。
  ・预定业务开始日期。
  ・最重要的是准确记载进口产品的型号 “区分” 和 “范围”。例如，若是“锂离子蓄电池”，需明确其最大输出功率等法律规定的范围。
  
• 提交附件资料：附上步骤 1 中准备的所有支持资料。若是特定电气用品，必须附上第三方认证机构（如 JET 等）发行的符合性检查证明书。

3. 审查与申报完成

提交的申报书和附件资料将由经济产业省（或地方经济产业局）的负责人员进行审查。

• 审查要点：
  ・文件是否有缺漏。
  ・是否有明确的测试数据支持产品符合日本技术标准。
  ・进口后的自主检查体制及事故应对体制是否合理。审查若无问题，将收到经济产业省发出的申报受理通知。凭借该通知，您正式成为特定进口商（申报经营者）。

步骤 3：申请后的义务与遵守事项（持续的责任）

申报完成后，终于可以开始进口销售了，但特定进口商的责任从这里才真正开始。

1. 实施自主检查并保存记录

• 每批次进口检查：针对每一批次进口的产品，实施旨在确保符合技术标准的自主检查。检查项目根据产品特性由法律规定，包括外观、绝缘电阻、耐压等。
• 保存记录：有义务将记载了检查结果的记录保存至产品制造结束后，或进口结束后的 3年间（或产品安全法规定的期间）。在经济产业省进行现场检查（入户检查）时，会被要求出示该记录。

2. 贯彻法定标识

• 显示 PSE 标志（或 PSC 标志）：在产品本体易于看见的位置，准确显示规定的标志。该标志是表明产品符合标准的“安全证明”。
• 显示申报经营者名称：在产品本体上显示您的公司名称（或商号）。这将作为发生事故时的责任窗口。
• 其他标识： 额定电压、额定电流、制造国、制造年月等必要信息也需毫无遗漏地显示。

3. 重大事故报告义务
若因进口/销售的产品原因发生了死亡、重伤、一氧化碳中毒等重大产品事故，原则上必须在得知事实之日起10日内，经由消费者厅向经济产业大臣报告。若怠慢此报告，将被处以罚则。

4. 变更申报义务
若申报内容发生变更（例：公司名称、地址、申报产品的型号区分、制造商变更等），必须迅速向经济产业省进行变更申报。

总结与下一步：强烈建议咨询专家

特定进口商的申请法律要求严格，且准备技术支持资料（测试数据等）最为复杂。手续上的疏漏或申报后怠慢义务将成为业务持续的风险，因此强烈建议咨询行政书士或产品安全专业顾问，切实推进申请手续。

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